坚持依法统计 提高数据质量 深入推动统计工作高质量发展
党的“十九大”明确做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的论断,推动社会经济高质量发展是各级党委和政府当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的重要任务。在此背景下,以新发展理念为导向,以数据质量提升为落脚点,生产真实准确、完整及时的高质量数据推动统计工作高质量发展,具有重大而迫切的现实意义。根据主题教育活动安排,通过深入到乡镇、企业、项目单位进行调查,征求统计员、企业负责人和局机关工作人员的意见等方式,对统计工作高质量发展的意义、问题实现路径有了更深刻的理解和认识,进一步明确了整改措施。
一、依法统计,提高统计数据质量的意义
(一)提高数据质量是落实《意见》《办法》《规定》的政治责任
党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作。习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出指示批示,为新时代统计事业发展指明了方向。中央先后印发《意见》《办法》《规定》,推动统计数据真实准确的决策部署,要求之高前所未有,制度出台频度之密前所未有,监管执法尺度之严前所未有。提高数据质量是深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》、旗帜鲜明讲政治、实事求是讲党性,推动统计事业不断进步的政治担当。
(二)依法统计,提高数据质量是依法统计依法治统的法定义务
提高数据质量是依法治理统计造假的本质要求。坚持全面依法治国,在统计工作中的具体表现就是深入推进依法统计依法治统。聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升,对于规范统计秩序、化解统计矛盾、提高统计效率、惩治统计造假具有积极作用,也有利于营造统计调查学法、懂法、守法、畏法的良好环境。
(三)依法统计,提高数据质量是顺应国家治理体系变革的必然要求
随着社会经济发展的日新月异和改革开放的全面深化,国家治理体系和治理能力也在加快变革,按照中央决策部署,构建推动高质量发展统计体系,反映国情国力的新变化、新情况,揭示经济社会发展和生态文明建设中的问题和矛盾,为国家制定和完善各种治理制度提供更加系统及时的量化依据和信息支撑。要求统计部门提供更加真实准确、完整及时数据,深入开展统计分析和预测预判,找准发展特点,反映结构变化,明晰运行趋势。
(四)依法统计,提高数据质量是推动高质量发展的重要保障
提高统计数据质量,是推动高质量发展的重要保障。统计是经济社会发展重要的基础性工作,是宏观调控的重要依据,构建推动高质量发展统计体系的基础是生产真实准确、完整及时的统计数据,使统计数据成为迈向高质量发展征程中确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的信息基石,为创新和完善宏观调控,更好服务供给侧结构性改革提供扎实数据支撑,推动社会经济创新、协调、绿色、开放、共享发展。
二、高质量数据的特征
(一)深入,高质量的数据就是要深入基层了解情况、掌握问题。
“涉浅滩者得鱼虾,入深水者得蛟龙。”高质量数据的获取必须深入基层才能真正掌握第一手资料,小到判断记账户账本上记录的每一笔数据是否真实、实割实测的农作物亩产是否准确、企业上报的出产价格是否为不含税价,只有深入基层,通过实地走访记账户详细了解记账户的家庭收支情况、亲自到田间地头实地测量农作物产量、深入企业调研生产经营情况,了解数据生产背后的深层原因和逻辑拐点,才能符合社会经济发展的客观规律,经得起推敲。
(二)求真,高质量的数据就是要做到既不粉饰太平又不夸大问题。
自古以来,中华民族就把务实求真当作一种美德来颂扬。高质量数据就是要做到求真,首先要确保调查到的源头数据真实可靠,其次要保证调研信息的原汁原味、真材实料,不搞艺术加工,不凭空想象捏造,不放大夸张和偏离实际,不受外部压力干扰,要客观地反映调查中发现的问题,察实情、听实话、寻实策。
(三)精准,高质量的数据就是要善于透过现象看本质。
高质量数据需要精确选题,精准发力,科学研判,从小事中见微知著,比如限牌令越来越严格,购买新能源汽车的亲戚朋友数量多了;又比如周围人使用现金的数量越来越少,使用微信支付和支付宝支付的越来越多等等,这些现象出现背后深层的原因是什么,高质量的数据需要抽丝剥茧,探究问题的根源。
(四)完整,高质量的数据就是要认真听取各方意见,掌握全面情况。
“兼听则明,偏信则暗。”高质量数据要听取各方面的意见,掌握全面的情况,不能只听一家之言。譬如在开展粮食产量调查监测工作,既要从上级统计局、调查队层面了解制度方案的安排,也要从基层乡镇调查员角度把握调查任务的难点,更要从农业生产经营户的角度剖析当前农业生产形势及原因,把多方面的因素结合起来分析,才能完整细致地掌握各种情况。
(五)快速,高质量的数据就是要快速反应,强操作,出实招。
高质量数据要做到快速布置、快速调查、快速反馈,对热点、焦点、难点、亮点问题的反应迅速,及时发现经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题,聚焦社会公众关切的热点,研判和解读数据,“对症下药”提出切实可行的方案措施。
三、依法统计是实现统计工作高质量发展的途径
中国特色社会主义进入新时代,统计事业面临新机遇、新挑战,统计工作进入战略机遇期、黄金发展期和攻坚克难期、转型变革期。各级领导也对统计工作做出了新的定位,社会各界对统计工作提出了新的要求,统计部门既面临着新的挑战,也充满着新的机遇。针对我区存在问题,如何做到高质量发展,我认为,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕加快构建体系完整、富有效率、特色鲜明的高质量发展统计指标体系,加快深化统计改革创新、加快提升统计精准服务的能力和水平,不断赋予统计工作鲜明的时代特色、实践特色和鹿泉特色。
(一)以统计数据质量为核心创新工作思路
相对于传统的统计工作来说,高质量统计工作有了新的更高要求,包括统计工作的管理模式、组织方式、统计工作手段、统计生产方式、统计工作的领域、统计服务方式与水平等,都要适应新时代的新特点、新任务、新要求,这就要求统计工作者定要突破传统的思维定式,走出传统统计的怪圈,用创新的办法和科学的方法组织开展统计工作,拓展统计工作领域,在更大范围、更高层次发挥出统计工作的更大作用。同时,对于“用数据说话”的统计工作来说,要突破传统,建立高质量统计工作,让统计数据成为宏观调控和科学决策管理的重要依据,就必须切围绕数据质量这个核心,通过强化统计基层基础建设、加大统计执法力度、运用现代信息技术和网络技术,以及探索运用大数据、云计算、卫星遥感等现代化技术手段在统计中的运用等科学有效方法,确保统计数据质量,只有这样,才能更好地发挥统计在经济社会发展中的综合性基础性作用,才能让统计数据成为宏观调控和科学决策管理的重要依据。
(二)以强化统计分析功能为抓手提升服务水平
统计分析是统计工作的重要一环,是统计工作成果的重要表现形式。同时,统计分析研究活动及其成果也是更好地发挥统计工作职能作用,提升统计服务水平的重要举措。因此,建立高质量统计工作必须提高统计分析水平、强化统计分析服务。作为政府统计部门,要把开展统计分析研究活动作为重中之重,纳人议事日程,要建立健全分析预判机制,定期开展进度分析、综合分析和专题统计分析,不断强化预测预判分析。在统计分析过程中,要做到定量分析与定性分析相结合、总结过去与预测未来相结合、纵向分析与横向比较相结合、肯定成绩与查摆问题相结合、反映实情与对策建议相结合。要通过调查研究基层情况,综合运用统计分析方法和预测开展统计分析研究,以提高分析和预判的准确性、科学性,尤其要通过深入分析和精准研判,及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题,不断提高统计分析在为管理决策服务过程中的前瞻性、针对性和有效性,让高水平统计分析研究和更多统计分析“精品”在建立高质量统计工作中发挥“中流砥柱”的作用。
(三)以更好发挥统计监督职能为己任拓展工作领域
统计监督是统计信息、咨询和监督三大职能之一,建立高质量统计工作就要不断强化统计监督的职能,在更高的层面、更广的领域发挥好统计监督的作用。
政府统计部门要紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和党委、政府重大工作部署建立专题性统计监测体系,用好用活常规统计调查和有关专项统计调查所取得的数据资料,加强经济、社会、文化、生态等领域统计监测,及时提供监测分析报告,发挥统计监督“显示屏”“分析仪”“预警器”的作用。要创新调查方式,运用多种辅助调查等先进的技术手段,积极开展社情民意调查,客观准确反映民意,为党委、政府科学决策提供重要参考。
要进一步加强统计法治建设,严格执行各项统计法律法规规章,加大统计执法检查和统计违纪违法案件查处力度,充分发挥统计法治监督在净化统计工作环境,维护统计数据真实性、准确性、及时性、全面性中的保障作用。
(四)以构建“大统计”格局为路径合力推动统计建设
部门统计是国家统计体系中的重要组成部分。建立高质量统计工作仅靠政府综合统计部门单打独斗无法实现,必须实现政府统计部门、部门统计和企业统计的协调联动,在全社会形成“大统计”的格局。各有关部门要按照《进一步加强部门统计工作的意见》的要求,设立或明确担任统计工作的机构,指定统计负责人,配齐配强统计人员并保持相对稳定,还要保证统计工作所需要的经费和软硬件设备。要建立统计管理制度体系,按照规范化要求,建立健全原始记录、统计台账和统计资料档案化管理等制度。要依法依规开展统计工作,确保统计数据质量。要打破部门间的“信息壁垒”,真正建立起信息共享机制,推动政府统计机构和有关部门统计调查取得的资料共享,为统计部门开展国民经济核算和弥补日常统计核算资料来源的不足发挥出部门统计的积极作用。
各企业、乡镇等统计基层单位,要按照《鹿泉市乡镇统计工作建设意见》、《乡镇统计工作考核评比办法》的要求,进一步建立健全统计基础,依法依规提供统计调查所需的各种资料,并保证资料的真实性、准确性、及时性、完整性,为高质量统计工作做出应有贡献。
要进一步增强各级政府统计部门之间、政府统计与部门统计之间、政府统计部门与企业之间的互动,共同做好统计服务、共建业务、信息共享、业务培训等工作,合力推动落实应统尽统各项措施的有效落实。还要积极探索大数据在统计中的应用,逐步实现信息搜集渠道多样化和有关数据相互验证、相互弥补的统计数据生产新模式。
(五)以加强统计能力建设为保障实现统计事业持续发展
建立高质量统计工作除了建立有效的管理机制、严格的制度管理、协调联动的“大统计”格局等一系列措施外,关键要靠一支政治坚定、业务过硬、作风优良的统计队伍。要关心统计干部的教育培养和成长,有效运用激励机制,真正落实容错纠错机制,鼓励那些想干事、会干事、不出事的统计干部,充分调动他们的积极性、创造性,为他们搭建起干事创业和施展才华的“大舞台”。统计部门和统计干部要切实提高政治站位,聚焦党委政府中心工作,充分发挥综合性部门的作用,紧紧围绕党委政府中心工作,努力提升统计服务能力和水平。政府统计部门还要加大改革力度,优化机构职能配备,建立与新时代高质量统计工作相适应的组织体系。
要强化统计业务培训,精准到位的培训是快速提高统计数据质量的有效手段,要实现培训的常态化、制度化,培养出更多复合型人才,通过培训,使广大统计干部的业务水平和工作技能不断得到提升,做统计工作的“门内汉”。要强化统计干部队伍作风建设,发扬统计部门特别能吃苦、特别能战斗的精神和勤勉踏实、敬业奉献的优良作风,建设一支政治坚定、 作风过硬、业务精湛、工作扎实、责任心强的高素质、专业化、可接替的统计队伍,为建立高质量统计工作提供坚强的保证。