巾帼勇于立潮头 铿锵玫瑰自芬芳——国家税务总局石家庄市鹿泉区税务局 征收分局党支部书记、分局长 付丽

一、个人简介

付丽，女，1966年6月出生，中共党员，1995年参加税务工作，历任原鹿泉市地方税务局中心分局科员、稽查局综合科科长、稽查局副局长（主持全面工作）、税源监控分局分局长、现任国家税务总局石家庄市鹿泉区税务局征收分局党支部书记、分局长。她本人多次被评为优秀公务员并受嘉奖，荣立三等功2次，先后被授予鹿泉市“三八”红旗手、鹿泉区党员“每周一星”及“年度星”荣誉称号、石家庄市纳税人最满意的税官、征管标兵、优秀党务工作者、全省地税系统优秀稽查人员等荣誉称号。被鹿泉区妇联选拔为鹿泉区优秀妇女典型推荐到石家庄市妇联。在国税地税征管体制改革工作中，作为窗口部门负责人，始终坚持从大局出发，以勇于创新、甘于奉献的精神参与改革，圆满完成了各项工作和任务。她所管理的征收分局连续4年被评为全省地税系统“五星级办税服务厅”，2016年被河北省总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，2017年被河北省委、省政府联合授予“河北省文明单位”荣誉称号。

二、事迹简介

在国税地税征管体制改革的大潮中，在省市局党委和区局党委的重视和支持下，作为鹿泉区局征收分局负责人，身处征管体制改革的最前沿，付丽同志牢记“为国聚财，为民收税”的神圣职责，坚持“机构改革 服务先行”原则，立足本职岗位，积极投身改革，主动参与改革，带领征收一线干部职工，把支持改革、拥护改革的信心、决心，转化为了优化纳税服务的实际行动。她自觉提升思想站位，把中央关于深化党和国家机构改革的重要思想和全国税务系统机构改革的会议精神入心入脑，时刻铭记党的初心和党员使命，切实加强党支部的堡垒作用，积极发挥党员干部的先锋模范作用，影响和带动身边人把改革任务记在心上、抓在手上、扛在肩上。她始终将加强业务学习作为重要的工作任务来抓，特别针对涉及改革的有关税收政策、业务流程及、增值税业务及增值税发票管理，积极响应上级号召，组织好培训和自学，认真学习业务知识，既拓展了知识面，又深化了对改革的理解度。她注重办税服务厅标准化、规范化管理，以《纳税服务规范》要求和标准为基准，结合国地税征管体制改革新形势、新要求，不满足于省级“五星级办税服务厅”成绩，继续查漏补缺，优化改进，不断完善办税服务厅设备、设施，建立完善一系列规章制度，强化人员管理，为改革工作顺利开展打下了坚实基础。她一直把服务好纳税人作为工作的本职和追求，严格按照“六统一”要求，简化资料，优化流程，统一标识，切实提高办税效率，并要求下属征收人员急纳税人所想，解纳税人所忧，以一流的标准、一流的服务，使纳税人真切的感受到“一厅通办”的便利，享受到国地税合并的福利。她“舍小家顾大家”，面对改革可能带来的进退留转和利益得失问题，能够站在全局角度看问题，牢固树立政治意识、核心意识、大局意识，始终一如既往履职尽责，无私奉献，彰显了深切的税收情怀和优秀的人格魅力，以“我以我行率众行”的姿态，勇立改革潮头，取得了骄人的成绩，为国税地税征管体制改革顺利推进做出了积极贡献，绽放出引人注目的鲜艳与芬芳。

三、个人事迹

（一）抓思想，锤党性，扎牢改革之根

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”短短的12句入党誓词，句句铿锵有力，每当重温入党誓词，每一个共产党人都会忆起入党时准备为党和人民奉献一切的初心。“不忘初心，就是要勇于将改革的责任扛在肩上，以行动诠释忠心，以勤奋诠释拼搏。”面对国税地税征管体制改革付丽这样说。

国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策，是中央深化机构改革中的重要环节，是站在“新的历史起点”上的创新举措，必须从思想和行动上做到事合、人合、力合、心合。思想是行动的先导，只有深入系统地掌握党中央关于改革的重要思想，才能为改革指明方向。办税服务厅作为改革的先行部门，她深刻认识到加强理论学习的重要性。为此，她有计划、有重点地学习习近平总书记的重要精神，国家税务总局王军局长在改革动员会等会议上的讲话精神，以及省局、市局关于国税地税征管体制改革的指导思想、目标、任务、措施，并将理论学习与工作实际相结合，在学习中自觉改造自己的世界观、人生观和价值观，使自己在思想上、行动上同党中央保持高度一致。通过学习，提高了自己的政治素养、思想觉悟和理论水平，坚定了政治立场，始终保持了共产党员的优秀品质和先进性。

“一直以来，付丽同志是我们支部最注重理论学习的，学习笔记也是写的最多的。无论工作多忙，哪怕是在机构改革期间加班加点工作以后，她宁可牺牲睡觉时间，也要把当天的学习任务完成。”鹿泉征收分局副分局长冯世尚这样评价。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。付丽同志身为征收分局党支部书记，深知发挥好党支部的战斗堡垒作用，是增强改革工作凝聚力、执行力的不二法宝。要做到人员统一思想，凝聚合力，必须开展深入细致的思想政治工作，把改革的重大意义讲清楚，把人员的思想动态摸清楚，把改革期间人员的期望掌握清楚，把思想政治工作做到家，最大程度地凝聚合力。针对两个办税服务厅人员数量多、结构复杂、涉及层面较多的实际情况，她主动与原国税办税服务厅主任共同制定了详细的思想政治工作目标，结合全局“迎七一”主题党日活动，利用下班时间，组织支部全体党员开展重温入党誓词、交流改革学习心得，加强了党员对国税地税征管体制改革的认识和了解，开展全员谈心谈话，强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的理念，先后开展面对面集体谈话、一对一个人谈心60多人次，切实增强了干好本职工作的责任感和主动性，为改革工作提供了充足的思想动力。

（二）强学习，提素质，培育发展之茎

办税服务厅是基层税收工作的第一线，涉税事务繁多，接触纳税人最广，一举一动都关系到税收队伍的整体形象，影响着改革成效的展现。办税服务厅的工作既是窗口服务性工作，又是业务性非常强的工作，特别是改革期间，如果不能及时补充知识短板，没有一身过硬的本领，很难真正谈得上为民服务。面对新的政策业务和不断更新、优化、升级的操作流程，她横下一条心，加倍努力，把学业务、练技能作为做好改革工作的头等大事。午间，她放弃休息；下班，她晚走一个小时；家中，也没有忘记业务学习。不论是简单的还是复杂的问题，都用笔记本详细记下，“好记性不如烂笔头”，她就这样一点一滴将复杂的税收理论和办税流程抄进了心里。功夫不负有心人，在很短的时间捏，她对国税地税双方业务的每一项办税流程都了如指掌。

要想全面胜任改革后纳税服务工作，她深知光靠一个人单打独拼是不可能完成的，必须打造一支全新的知识全面、业务精湛的征收队伍。针对办税服务厅岗位工作特性，她开办了“五点半夜校”，第一时间就开始准备备课资料，结合实际情况制定详细的培训计划，开展税收知识常态化培训。通过集中授课，与原国税共同组织全体征收人员培训200余人次，分别对金税三期系统操作、征管规范、纳税服务规范、票证管理规范、增值税政策及发票管理规范等内容进行培训。作为征收分局负责人，她积极参与整理培训课件，并且亲自授课，提高了大家的学习积极性和重视程度。实践是检验理论的唯一标准，她与原国税制定了异址轮训计划，开展业务技能拔高式实战演练，组织征收人员分期分批互派实操，分别采取一对一观摩学习和上机操作等方式，先后互派培训150余人次、人均三轮、约30天。每日安排班后一小时作为交流时间，对各项税收政策、发票办理、新办税指南及日常工作中遇到的业务问题进行学习、探讨和交流。同时，她又创新性将网上办与现场办、前台办与后台审有机结合，倒逼窗口工作人员提升多项业务一窗办理、处理复杂问题的综合能力，全体人员的业务水平得到了明显提高。

（三）重管理，树形象，滋养事业之叶

国税地税征管体制改革是一场大规模战役，而“一厅通办”是率先打响的第一枪，办税服务厅就是整个战役的先锋队和尖刀班。要想顺利拿下第一个阵地，被同事称为“铿锵玫瑰”的她深知作为班长的困难有多大，压力有多大。但是，在困难和压力面前她告诉自己不能慌、不能乱，凭借多年的工作经验，她制定了稳妥有序的攻坚计划。

按照“一厅通办”实施方案，付丽与原国税办税服务厅共同建立“一厅通办”联络机制，将两个大厅的征收人员编为导税、发票、网上办税、票证、业务培训、后勤等6个组，明确了方案、细化分工、责任到人，并对互派人员统一管理，确保了各项工作、学习顺利进行。

完善硬件配置。实现“一窗一人一机一系统”，硬件配备是关键，现有的12个办税窗口电脑使用时间较长，配置较低，设备老化，与高拍仪和金税盘不能正常匹配。对此，付丽及时向局领导反应情况，提出更新设备的建议，局领导及时采纳了她的建议，更新了旧设备，并且于4月中旬按照“一窗一人一机一系统”的硬件要求，将所有窗口安装了高拍仪、金税盘，发票发行窗口配置了加密狗等硬件设备，大厅安装了发票申领自助终端、发票代开自助终端、实名认证设备、金税设备、计算机、打印机等硬件设备。在配置过程中，由于政府采购程序繁复，资金紧张，时间紧迫等困难，她与原国税征管科同志，联合向局领导汇报请示后特事特办，一方面联系财政部门补助购置，另一方面从原国税信息中心紧急调配设备应急，同时，在原国税办税服务厅增加设备办理房产交易业务，使两个办税大厅的硬件配备均满足了实现“一窗一人一机一系统” 时间节点要求。

规范办税系统权限配置。由于金三系统辅助办税限制性规定，因为赋权不足有可能导致一系列办税流程不顺畅情况，这势必极大影响纳税服务的质量和效率。在付丽的提议下，原国地税双方召开联席会反复研究，提出各种方案，最终争取到省市局许可，赋予办税人员充分权限，并安装了联合办税平台，分别设置了综合服务岗、代开发票岗、发票发行岗、发票发售岗，做到了人员权限相互匹配、业务流程运行顺畅。

严格按照程序做好各项测试。为了不影响日常征收工作，她以身作则，并动员全体征收人员利用晚上和周末，加班加点，先后开展了IP地址测试、一机双系统测试、合作办税压力测试、实际业务测试、面部识别及实名认证测试等近20项，并在7月20日挂牌当天晚上，两个大厅相互配合共同进行了 229项全业务“金税三期”升级测试。

（四）严规范，优服务，绽放文明之花

从事税务工作的人只要一提起“大厅”，几乎都会情不自禁地皱起眉头：“大厅工作累，枯燥乏味，而且费力不讨好。”可付丽听到这些话，却只是付之一笑：“‘大厅’可是和纳税人‘亲密接触’的最前线，那可是税收改革的大舞台。”为了在这个“舞台”上扮演好自己的角色，她用实际行动献出了一片赤诚。

她与原国税办税服务厅联合建立了导税团队。由原国地税骨干人员组成导税团队，共设有导税服务、业务咨询、资料预审、网上报税、自助服务等五个岗，分别负责受理纳税人排队取号、来人来电咨询、审核纳税人提供的涉税资料的准确性和完整性、引导纳税人在相关服务区域或窗口办理业务、辅导纳税人填写涉税资料和自主办税，宣传税收法律法规政策，维护办税秩序。统一内部标识。办税服务厅设置了咨询辅导区、办税服务区、自助办税区、休息等候区等功能区域，规范了窗口标识、服务设施标识、背景墙等内部标识，统一了窗口设置。窗口条屏统一设置了综合服务和发票代开，科学设置了窗口资源，整合了服务事项，提前两个半月顺利实现了“一窗一人一机一系统”。

积极建章立制。根据国家税务总局关于国地税征管体制改革中纳税服务规范有关要求，建立了《一厅通办管理制度》、《首问责任制》、《办税厅值班制度》、《延时服务制度》、《预约服务制度》、《办税服务厅应急处理预案》《业务培训制度》16项等服务制度，明确工作职责、程序、时限等内容，并设立相应工作台账，实时记录工作情况，及时跟踪问效，按照“一厅通办”有关纳税服务规范的要求，积极与原国税办税厅共同创造便捷条件，实现国地税业务“最多跑一次”。做好宣传引导，分流办税压力。积极宣传引导纳税人通过河北税务网上申报、自助办税系统办理涉税事项，很大程度上减轻了两个办税服务厅的工作压力。使办税厅的工作稳步有序的开展。落实服务规范。定期开展文明礼仪和服务技能培训，提高办税人员的业务技能和综合素质，打造专业、文明、诚信的干部队伍。推进办税公开。利用多功能展示台、一体化公告栏公开办税指南、河北网上税务局操作流程、纳税服务规范、涉税专业服务信息公告等内容，充分保障纳税人的知情权，维护纳税人合法权利，营造公平公正、诚信和谐的税收环境。

她还注重发挥绩效管理的指挥棒作用，进一步健全纳税服务绩效考评机制，以考评倒查问题、督促改进，常态化查询比对税事流转和办理情况，利用每日“晨会”契机即查即纠、问责整改；根据申报征收、代开发票等业务复杂程度和办理时间，分类设计各项涉税工作量计算系数，按月统计通报各窗口服务情况，综合评价窗口绩效，奖勤罚懒、奖优罚劣。树勤廉新风。健全作风监督考核机制，实行一机双屏、公开办税，定期开展作风明察暗访，定期通报察访结果；设立作风警示牌，在每台电脑上设定廉洁警示保护桌面，及时提醒窗口工作人员言行规定，凡发现不符合规定者，分别采取训诫谈话、个别谈话、通报批评等方式进行问责。

她说“赠人玫瑰，手留余香，我们只有服务好纳税人，让纳税人真切感受到改革带来的好处，我们也会感到光荣。”她组织开展预约服务、延时服务、“一通车”服务、“专家门诊”等多种个性化的服务方式，帮助纳税人解决各类个性化需求和“疑难杂症”。打造人性化大厅，健全自助办税区功能，充实触摸屏、电子显示屏内容，配置排队叫号机、服务评价器，配备饮水机、老花镜、报刊栏、等候座椅等设施，为纳税人提供一个舒适的办税空间；开展贴心式服务，规定税务人员首问首答、大厅值班长常态坐守、导税人员主动问询、窗口人员微笑服务，为纳税人营造一个温馨舒适的办税环境。

（五）舍小家，顾大家，播撒梦想之籽

付丽同志时刻牢记自己是一名共产党员，牢记自己是一名国家公务人员，在平时的工作中，事事、处处、时时都以优秀党员的标准来严格要求自己，以一名党员干部来约束自己，对事业兢兢业业，勤勤恳恳，表现出强烈的事业心和高度政治责任感。她一心扑在工作上，为了她热爱的事业，不知付出多少，尤其在国税地税征管体制改革以来，早来晚走更是司空见惯，节假日加班是“家常便饭”。作为一名女同志，她没有更多的时间陪伴父母和家庭，但是作为改革中一名基层分局长，却能一丝不苟的担当自己的责任。积极发挥表率作用，既当指挥员又当战斗员，带领分局全体人员认真履职。按照“一窗一人一机一系统”目标分解方案，精心部署，严格把握时间节点反复操作演练，逐条逐项贯彻落实。在人员业务培训方面，主动担当起授课教师，白天工作，中午或者晚上加班加点整理培训教材、做课件，记不清奉献过多少个休息日，只记得几乎没有休过完整的节假日。为了强化异址办税厅人员业务训练，主动耐心引导纳税人到异址办税厅办理业务，同时将最精练的业务骨干选派过去，担当业务指导，使两个办税厅的人员业务素质得到共同提高，对征管体制改革的顺利进行起到了积极的推动作用。

征管体制改革工作中，付丽同志在平凡的岗位上默默耕耘，爱岗敬业，敢为人先，无私奉献，以坚定的党性和高度的政治觉悟维护了税务干部的良好形象，塑造了一支团结拼搏，战斗力强的优秀集体。经过她与全局人员的共同努力，鹿泉区局提前两个半月顺利实现“一窗一人一机一系统”工作目标。今后的工作任重而道远，付丽表示将继续努力，带好队伍，做好干部思想政治工作和谈心工作，在改革过程中坚决做到思想不乱，队伍不散，确保各项工作正常有序圆满完成。